打擊第三方環境檢測機構弄虛（xū）作假，行動一輪接著一輪。
 
　　8月13日，國家市場監管總（zǒng）局、公安部、生態環境部、住房和城鄉建設部、交通（tōng）運輸（shū）部五部門聯合印發《檢驗檢測領域綜合治（zhì）理行動方案（àn）》(下稱《行動方案》)，要求各地各部門在前期已開展（zhǎn）整治工作的基礎（chǔ）上，開（kāi）展為期5個（gè）月的（de）專項整治“回頭看”。其中，重點領域之一（yī）就是“生態環境檢驗檢測專項整治”。
 
　　各地市場監（jiān）管、生態環境部門要（yào）依（yī）據《標準化法》《環境保（bǎo）護法》《檢（jiǎn）驗檢測機構監督管理辦法》《環（huán）境監測數據弄（nòng）虛作假行為判定及處理辦法》及地方性法規等（děng）規定，聯合對生態環境檢驗檢測機構實施重點監管。結（jié）合生（shēng）態環境部前不久通報（bào）的典型案例，第（dì）三方環境監測機構如果在（zài）兩年內多次造假，有可能被追究刑事責任，等待他們的（de）將（jiāng）不止是行政罰款那麽簡單。
 
　　1 專項（xiàng）整治“回頭看”，為期5個月
 
　　這次（cì）五部門的（de）聯合行動，是專門針對檢驗檢測領域的。大家知道，檢驗檢測是市場經（jīng）濟的基礎性製度。因此，為了加（jiā）快解決當前檢驗檢測領域存在的突出問（wèn）題，持續推進檢驗檢測市場環境優化改善，五部門才聯合製定了本次的行動方案。行（háng）動包括很多方麵，比如“促進公平競爭，破除市場分（fèn）割和地方（fāng）保護”“緊盯‘吃拿卡要’，整頓行業不正之風”等，但第（dì）一大行動，就是“嚴懲（chéng）弄虛作假，深化重點領域違法（fǎ）違規整治”。
 
　　各地各部門要在前期已（yǐ）開展整治工作的基礎上，結合職責分工（gōng），聚焦食品（pǐn）、特（tè）種設備、交通、建（jiàn）築（zhù）、環境等“舌尖上（shàng）”“車輪（lún）上”“屋簷下”的檢（jiǎn）驗（yàn）檢測弄虛作假（jiǎ）、違規經營、吃（chī）拿卡要等突出問題，開展為期5個月的專項整治“回頭看”。這（zhè）裏邊，又包括“食品安全和產品質量檢驗專（zhuān）項整治”“特種設備檢驗檢測專項（xiàng）整治”等5個專項整治，而與環保行業（yè）關係最密切的（de）則是“生態環境檢（jiǎn）驗檢測專項整治”。
 
　　各地市場監管、生態環境部門要依據《標準化法》《環境保護法》《檢驗檢（jiǎn）測機構監督（dū）管理（lǐ）辦法》《環境監測（cè）數據弄虛（xū）作假行為判（pàn）定及處（chù）理（lǐ）辦法》及地方性法規等規定，聯合對生態環境檢驗（yàn）檢測機構實施（shī）重點監管。檢查的重點內容，是未經檢驗檢測出具監測（cè）數據（jù）、篡改（gǎi）偽造監測數據和（hé）報告、未按規定采樣等嚴重違法違規行為。而對於故意出具不實、虛假報告等嚴重違法違規行為，一經（jīng）查實，一律（lǜ）從嚴從重懲處。該撤銷、吊銷相關資（zī）質的，堅決依法依規撤銷、吊銷；涉嫌（xián）犯罪的，則堅決移送司法機關依法追究刑事責任。
 
　　此外，對於弄虛作假，出具不實、虛假（jiǎ）檢驗檢測報告（gào）的（de），還要（yào）實施停（tíng）止采（cǎi）信監測（cè）數據結果等失信聯合懲戒措（cuò）施。發（fā）現現場監測設備質量不合格、預（yù）置接口以便篡改數據等情況，更要對（duì）相關監測設備生產廠家進行延伸檢查，或將有關案件線（xiàn）索及時通報屬地監管部（bù）門。涉嫌構（gòu）成提（tí）供虛假證明文件（jiàn）、破壞計算機信息係統、出具證明文件重大失實等犯罪的，將移送司法機構依法追究刑事責任。
 
　　2 一律從嚴（yán）從重懲處，涉嫌犯罪的移送司法（fǎ）機（jī）關
 
　　總之，這一輪檢查的主題就是“回（huí）頭看”。它是在前期已開展整治工作的基礎上，進行的專項整治“回頭看”，為期5個月，時間比較長。雖然檢（jiǎn）查內容還（hái）是老的那些東西，比如（rú）未（wèi）經檢驗檢測出具監測數據、篡（cuàn）改偽造監測數據和（hé）報告等。但（dàn）查處力度上卻進一步升級，“一經查實，一律從嚴從重懲（chéng）處”。從嚴從重，體現在（zài）以下3個（gè）方麵：
 
　　1、涉嫌犯罪的移送司法機關
 
　　《行動方（fāng）案（àn）》明確規定，對故意出具不實、虛假報告等嚴重（chóng）違法違（wéi）規行為……該撤銷、吊銷相關資質的，堅決依（yī）法依規撤銷、吊銷；涉嫌犯罪（zuì）的，則（zé）堅決移送司法機關（guān）依法追究刑事責任。
 
　　而在（zài）“生（shēng）態環境檢驗檢測專項整治”中，涉（shè）嫌構成提（tí）供虛（xū）假證明文件、破壞計算機信息係統、出具證明文（wén）件重大失實等犯（fàn）罪的，也（yě）將移送司法機構依法追究刑事責任。
 
　　其實，根據生態環境部8月（yuè）8日（rì）公布（bù）的第十八批生態環境執法典型案例(打擊第三方環保服務機構弄（nòng）虛（xū）作假領域)，其中有一個案例就是這種情況。涉案企業一年之內先後被處罰9次，最終（zhōng）因為（wéi）符合“二年內因提（tí）供虛假證明文件受過二次行政處罰，又提供虛假證明文件”的刑事追究情形，而被移送公安部（bù）門立案偵辦，並被檢察院審查起訴(相關鏈接：第三方環保服務機（jī）構兩年內二次造假，後果很嚴重！)。
 
　　總之，對於這一輪檢查中發現的問題，將不僅僅隻是罰款等行政處（chù）罰，還將（jiāng）麵臨刑事處罰，後果更嚴重了。
 
　　2、停（tíng）止采信監測數（shù）據結（jié）果
 
　　《行動方案（àn）》規（guī）定，對於弄虛作假（jiǎ），出具不實、虛假檢驗檢測報告的（de），要依據相關法律法規實施處罰，並實施停止采信（xìn）監測數據（jù）結果等失信聯合（hé）懲戒措施。
 
　　過去，第三方環境監測機構造假，被發現後大（dà）多是行政罰款，雖然肉疼，但不至於（yú）影響後續的正常工作。
 
　　但未來，如果被（bèi）實施“停止采信監測數據結果”的失信聯合懲戒措施，意味著後續工（gōng）作就沒法正常開展（zhǎn），那樣的話（huà）影（yǐng）響（xiǎng）就比較大了。
 
　　3、延伸檢查
 
　　《行動方案》規（guī）定，發（fā）現現場監測設備質（zhì）量不合格、預置（zhì）接口以便篡改數據等情況，要對相關監測設備生產廠家（jiā）進（jìn）行延伸檢（jiǎn）查，或將有關案件（jiàn）線索及時通報屬地監（jiān）管部門（mén）。
 
　　這意味著，這一輪檢查，不僅第三方環境監測服務機構是檢查對象，而且監測設備商也成了被檢（jiǎn）查的對象。如果發現其監測設備質量（liàng）不合（hé）格，或者存在“預置接口以便（biàn）篡改數據”等情況，相關的監測設備生產廠家也要被（bèi）延伸檢查。責任進一步延伸（shēn），鏈條進一步（bù）加長，這其實也有助於整個行業形成更加良好的市場環境。
 
　　總之，雖然新措施不多，隻有3個，但招（zhāo）招都很“致命”。這也（yě）提醒第三（sān）方環境檢測機構，千萬不要（yào）在這輪“回頭看”中出現紕（pī）漏，否則麵臨的後果可能更加嚴重。
 
　　3 誰出證(數)、誰負（fù）責，落實關鍵崗位人員職責
 
　　除了專（zhuān）項整治（zhì）“回頭看”，這次的綜合治理（lǐ）行動還包（bāo）括很多其（qí）他內容。比如，《行動方案》要求，要促進公平競爭，破除市場分割和地方保護，加強排除、限製競爭（zhēng）政策措施的常（cháng）態化清理。具體（tǐ）來講，要加強檢驗檢測領域公平競爭（zhēng）審查工作，防止出台設置不合理或者歧視性的準入和（hé）退出條件，排斥、限製（zhì）外地檢（jiǎn）驗檢測（cè）機構進入本地市場的政策措施。同時（shí），還要嚴肅查處利用行政（zhèng）權（quán）力限定或者變相限定單位或者個人（rén）到指定機構檢測等濫用行政權（quán）力排除、限製競爭違法行為。
 
　　這些要求，有助於打破地（dì）方（fāng）保護主義，促進市場的（de）公平競爭。
 
　　《行動方案》還規定，要緊盯（dīng）“吃拿（ná）卡要（yào）”，整頓行業不正之（zhī）風，嚴格規範監管執法。要推進行（háng）政監管執（zhí）法公示、執法全程記錄和重大監管執法集體決定在檢驗檢測監管領域落地見效，嚴禁任性執法、簡單粗暴、以檢代管、以罰代管，嚴禁辦關係案、人（rén）情（qíng）案（àn）、金錢案，嚴禁利用監管權、執法權向企業和服務（wù）對象吃拿卡要、索賄受賄或參加可能影（yǐng）響公正執行公（gōng）務的各種消費活動，推動實現“陽光監管”。
 
　　這有助於約束（shù）執法部門的權力，營造陽光的監管環境。
 
　　最後，《行動（dòng）方（fāng）案》也對主（zhǔ）體責任的劃分做了（le）規定：
 
　　圍繞落實（shí）檢驗檢測機構經營主體責任（rèn），按照“誰出證(數)、誰負責”的原則要求（qiú），督促檢驗檢測機構落實最高管理者、技術負責人、報告授權簽字人等關鍵（jiàn）崗位人（rén）員職責，加強質（zhì）量管理體係建設和檢驗檢測（cè）過程管（guǎn）理，保證（zhèng）真實、客觀（guān）、準確、完整地出具檢（jiǎn）驗檢測報告，嚴守行業底線，依法合規誠信經營，嚴禁以虛假、不實（shí）檢驗行為降低經營成本。
 
　　記得6月份，中央生態環保督察曾經（jīng）通報過一個案例，湖南某檢測（cè）技術有限公（gōng）司被督察組發現檢測（cè）數據造假，而他們的總經理則表示（shì），“假都是（shì）下麵那（nà）些（xiē）人造的，我什麽都不知道。我很支持你們來檢查，幫我管管下麵的（de）人。”
 
　　但實際上，該公司一（yī）名工作人（rén）員表示，改總經理之前還和他（tā）們開玩笑，說公司數據造假這件事隻有他可以不受牽連，因為他沒有上手改過數據。“‘不知道’是（shì）99精品国产综合久久久久五月天老板的（de）口頭禪，99精品国产综合久久久久五月天都是在（zài）他的授意下造假（jiǎ）的。”
 
　　這（zhè）次《行動方案》規定，要按照“誰出證(數（shù）)、誰負責”的原則要（yào）求，督（dū）促檢（jiǎn）驗（yàn）檢測機構落實（shí）最高管理者、技術負責人、報告授權簽字人等（děng）關鍵崗位人員職責，其實就是明（míng）確了這一責任。作為檢測公司的最高管理者（zhě），即使自己沒有上手改過數據，但一樣也要承擔起管理（lǐ）責（zé）任來。